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引言:

2020年4月28日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關(guān)于《寶安區(qū)沙井街道沙井大街片區(qū)重點(diǎn)城市更新單元計(jì)劃》（草案）公示的公告。該項(xiàng)目獲得計(jì)劃立項(xiàng)通過(guò)，是目前為止規(guī)模最大、涉及權(quán)屬單位最多，且歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍最大的更新單元項(xiàng)目。其現(xiàn)狀復(fù)雜性與實(shí)施難度堪稱(chēng)更新單元之最。

本文以《寶安區(qū)沙井街道沙井大街片區(qū)重點(diǎn)城市更新單元計(jì)劃》從概念競(jìng)賽到計(jì)劃立項(xiàng)的歷程為基礎(chǔ)，從規(guī)劃編制與實(shí)施的角度，通過(guò)對(duì)競(jìng)賽模式、競(jìng)賽方案、實(shí)施機(jī)制、實(shí)施思路的剖析，旨在探索在面對(duì)歷史價(jià)值敏感的復(fù)雜存量地區(qū)，如何運(yùn)用“重點(diǎn)城市更新單元+歷史街區(qū)活化整治”的更新模式，實(shí)現(xiàn)歷史地區(qū)的活化與利用。

沙井大街更新單元項(xiàng)目位于沙井街道中心地帶，總面積約3平方公里，涉及13個(gè)社區(qū)股份公司。單元內(nèi)擬劃定拆除重建范圍約1.4平方公里，同時(shí)包含一處23公頃歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。針對(duì)地區(qū)的敏感性和復(fù)雜性，從2016年該項(xiàng)目開(kāi)展公開(kāi)咨詢(xún)至今，區(qū)政府與項(xiàng)目組采取了突破常規(guī)更新單元的工作思路，探索城市更新背景下歷史地區(qū)可持續(xù)發(fā)展路徑。

▲深規(guī)院競(jìng)賽方案（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

1.1 傳統(tǒng)以空間導(dǎo)向的競(jìng)賽模式在面對(duì)復(fù)雜存量地區(qū)難以適用

以往對(duì)于城市重點(diǎn)地區(qū)的更新項(xiàng)目組織公開(kāi)競(jìng)賽一般有兩種模式：最為普遍的做法是政府組織國(guó)際咨詢(xún)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審確定中標(biāo)方案。該模式下的競(jìng)賽方案，由于對(duì)日后各更新項(xiàng)目中實(shí)施主體的資源配置能力、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、物業(yè)賠付方式，及業(yè)主意愿等不穩(wěn)定因素難以作出預(yù)估，因此方案更側(cè)重于指向愿景，圍繞地區(qū)發(fā)展方向、核心發(fā)展問(wèn)題、政府工作抓手等方面提出策略思路。同時(shí)競(jìng)賽成果又往往缺乏向法定規(guī)劃轉(zhuǎn)譯的路徑，更多作為政府部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審查的參考手冊(cè)。到更新單元編制時(shí)，各開(kāi)發(fā)實(shí)施主體邀請(qǐng)各自設(shè)計(jì)單位重新編制規(guī)劃，因此作為上位規(guī)劃的競(jìng)賽思路在向下傳導(dǎo)的過(guò)程中往往發(fā)生偏離甚至逐漸消失。

▲傳統(tǒng)競(jìng)賽模式流程示意圖（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

1.2 單一市場(chǎng)主體下的競(jìng)賽模式缺乏廣泛適用性

第二種模式是政府先明確單一市場(chǎng)主體再組織公開(kāi)競(jìng)賽。該模式下中標(biāo)單位往往能參與到后續(xù)更新單元編制過(guò)程中，將競(jìng)賽階段的核心思路貫徹下去。但該模式一般應(yīng)用在權(quán)利主體單一或政府直接指定單一實(shí)施主體的項(xiàng)目中，不具備應(yīng)用普適性。并且政府直接指定市場(chǎng)主體由于缺乏對(duì)其更新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施能力與社會(huì)責(zé)任的考核與評(píng)選過(guò)程也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

▲單一市場(chǎng)主體競(jìng)賽模式流程示意圖（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

1.3 通過(guò)公開(kāi)競(jìng)賽篩選市場(chǎng)主體，為政府主導(dǎo)的更新項(xiàng)目提供了一種普適性的操作模式

（1）第一次競(jìng)賽：傳統(tǒng)模式、實(shí)施受阻

沙井大街片區(qū)規(guī)劃也經(jīng)歷了兩次競(jìng)賽階段。2016年，由深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)寶安管理局聯(lián)合深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處組織了《沙井金蠔美食文化小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)》公開(kāi)咨詢(xún)。國(guó)際咨詢(xún)讓人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到古墟的保護(hù)價(jià)值、未來(lái)該片區(qū)的發(fā)展?jié)摿懊篮镁跋蟆５捎谝?guī)劃區(qū)利益主體眾多，現(xiàn)狀問(wèn)題復(fù)雜，以空間優(yōu)化為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計(jì)難以讓13個(gè)社區(qū)理解在這個(gè)藍(lán)圖下各自利益分配與協(xié)調(diào)方案。因此，競(jìng)賽完成后，在近兩年時(shí)間內(nèi)都沒(méi)能取得實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。

（2）第二次競(jìng)賽：創(chuàng)新模式、贏來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)

2018年7月，沙井區(qū)政府重啟該片區(qū)的規(guī)劃?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，這次項(xiàng)目組織思路打破了以目標(biāo)藍(lán)圖技術(shù)方案為考量核心的傳統(tǒng)模式，首創(chuàng)性地提出邀請(qǐng)未來(lái)可能參與到片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施中的資本方、運(yùn)營(yíng)商、開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃階段即與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體加入進(jìn)來(lái)。提交由“空間規(guī)劃方案+開(kāi)發(fā)實(shí)施方案”所共同構(gòu)成的綜合統(tǒng)籌方案，并作為最終競(jìng)賽評(píng)比的成果。這種新模式下的規(guī)劃成果既需要體現(xiàn)對(duì)地區(qū)的理解、對(duì)空間的構(gòu)想，更需要包含對(duì)村民的交代及對(duì)政府的承諾。

同時(shí)，為贏得競(jìng)賽各開(kāi)發(fā)商進(jìn)入到社區(qū)不斷征詢(xún)村民意見(jiàn)并宣講各自規(guī)劃更新的思路，在無(wú)形之中強(qiáng)化了村民對(duì)于更新統(tǒng)籌的認(rèn)可和信心，更增強(qiáng)了參與意識(shí)與使命感。

▲公開(kāi)競(jìng)賽篩選市場(chǎng)主體模式流程示意圖（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

（1）沙井古墟歷史遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代生活發(fā)展需求的平衡

沙井古墟，位于寶安沙井街道老城片區(qū)，與觀瀾古墟、深圳墟（東門(mén)老街）、東和墟（沙頭角老街）并稱(chēng)為深圳四大古墟，是鵬城歷史上重要的經(jīng)濟(jì)文化中心之一。內(nèi)含1處省級(jí)保護(hù)文物，2處區(qū)級(jí)保護(hù)文物，19處區(qū)不可移動(dòng)文物， 11處歷史風(fēng)貌建筑，31處古樹(shù)名木。其規(guī)模完整性與街道尺度具有極高的文化價(jià)值。

▲沙井古墟內(nèi)現(xiàn)狀歷史建筑和物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

但隨著城市化快速發(fā)展，沙井古墟發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。500多棟危房存在嚴(yán)重安全隱患，加建亂建現(xiàn)象嚴(yán)重；水脈完整但是存在嚴(yán)重的水污染及內(nèi)澇隱患；原住民流失，租客缺失文化認(rèn)同。由于該片區(qū)現(xiàn)行法定圖則編制時(shí)尚未對(duì)金蠔小鎮(zhèn)保護(hù)范圍進(jìn)行認(rèn)定，因此多年來(lái)該片區(qū)內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)古墟破壞愈發(fā)嚴(yán)重，私搭亂建也屢見(jiàn)不鮮。但歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)細(xì)則尚未出臺(tái)，如再不及時(shí)規(guī)劃保護(hù)，古墟風(fēng)貌岌岌可危。

▲沙井古墟內(nèi)現(xiàn)狀危房和周邊城中村犬牙交錯(cuò)的景象（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

（2）深圳西部中心區(qū)域使命與13個(gè)村集體改善民生意愿的平衡

沙井古墟位于灣區(qū)東岸一線，緊鄰三城一港，其所在片區(qū)既是配套空港新城的國(guó)際都會(huì)，也是深圳西部中心的重要組成部分。但由于古墟保護(hù)方式尚不明確，多條東西、南北區(qū)域聯(lián)通性道路至此斷頭，嚴(yán)重影響未來(lái)粵港澳大灣區(qū)與腹地的連接及該片區(qū)居民的出行。水系治理、暗涵復(fù)明與市政設(shè)施提升等工程也面臨拆或不拆的兩難選擇。

▲沙井古墟作為深圳西部中心重要組成部分的區(qū)域戰(zhàn)略?xún)r(jià)值（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

同時(shí)，該片區(qū)權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及13家社區(qū)股份公司范圍相互交錯(cuò)，各自合法權(quán)屬比例、現(xiàn)狀建筑容積率均差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施難以落實(shí)，配套缺口越來(lái)越大，更新意愿十分強(qiáng)烈但推進(jìn)緩慢。在村民改善民生的迫切需求的另一面是對(duì)古墟保護(hù)難度的進(jìn)一步增加。

2.2 破題思路

2018年9月，10家開(kāi)發(fā)商與各自邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位聯(lián)合體提交了規(guī)劃方案，經(jīng)過(guò)街道辦及區(qū)域內(nèi)全體13家股份公司董事會(huì)成員投票，最終區(qū)政府確認(rèn)由華潤(rùn)作為該項(xiàng)目的前期服務(wù)商，并采納了唯一一家提出“重點(diǎn)更新單元”的聯(lián)合體——華潤(rùn)&深規(guī)院聯(lián)合體的實(shí)施思路。明確本次規(guī)劃將按照“重點(diǎn)城市更新單元+歷史街區(qū)活化整治”的更新模式，遵循“政府規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)主體實(shí)施、股份公司參與”的實(shí)施模式進(jìn)行后續(xù)推進(jìn)。

? “灣海蠔鄉(xiāng)，空港都會(huì)”（華潤(rùn)置地&深規(guī)院聯(lián)合體）

▲“灣海蠔鄉(xiāng)，空港都會(huì)”競(jìng)賽方案鳥(niǎo)瞰（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

粵港澳大灣區(qū)為沙井帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，空港新城、海洋新城、會(huì)展新城等市一級(jí)的戰(zhàn)略平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。沙井大街片區(qū)的發(fā)展路徑不是再造一個(gè)中心，而是利用千年古墟的文化積淀，與世界灣區(qū)的國(guó)際化生活相互融合，定義著深圳未來(lái)濱海新城的全新范式。因此，古墟的活化與利用將決定片區(qū)發(fā)展的高度。

面對(duì)古墟保護(hù)、片區(qū)發(fā)展、13家社區(qū)利益協(xié)調(diào)等種種挑戰(zhàn)，規(guī)劃提出：“統(tǒng)籌更新、綜合運(yùn)營(yíng)、一體化營(yíng)城”為核心理念。 

（1）劃定一個(gè)更新單元統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益

首先，劃定一個(gè)重點(diǎn)更新單元，使整體合法權(quán)屬比例滿(mǎn)足30%，破解立項(xiàng)難題。其次，在同一個(gè)更新單元內(nèi)，運(yùn)用綜合整治、棚改等多元更新手段推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施；優(yōu)先保障文化設(shè)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其它設(shè)施。此外，以整體發(fā)展為前提，同村回遷為主，優(yōu)先落實(shí)公共利益用地。部分區(qū)域由于先期開(kāi)發(fā)條件未成熟，需異地回遷安置的，將由其他低于平均移交率的村集體承擔(dān)此部分異地回遷安置需求，以保證各村利益平衡。

（2）古墟整體運(yùn)營(yíng)降低政府負(fù)擔(dān)

激活沙井獨(dú)特的文化IP，引導(dǎo)其由單一的居住功能逐漸向文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。建設(shè)融創(chuàng)新孵化、國(guó)際交流、商業(yè)休閑、人才安居等于一體的文旅社區(qū)。通過(guò)華潤(rùn)資源鏈接與綜合運(yùn)營(yíng)，保證了古墟打造國(guó)際品質(zhì)、吸引國(guó)際客群的持續(xù)能力。

▲沙井古墟文旅產(chǎn)業(yè)空間設(shè)想（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

（3）圍繞古墟構(gòu)建共同生活圈

在整體統(tǒng)籌更新基礎(chǔ)上，為沙井構(gòu)建了“一墟雙核，水脈連城”的總體空間框架。

重塑兩條文脈，2.5公里沙井大街，是展示沙井國(guó)際濱海新風(fēng)貌的景觀大道；復(fù)明龍津河重現(xiàn)3公里濱水岸線，形成集休閑娛樂(lè)、文化交流、市民游賞、康體健身等功能于一體的盈彩水岸新生活。

▲2.5公里沙井大街，展示沙井國(guó)際濱海新風(fēng)貌的景觀大道（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

▲3公里龍津河濱水岸線，承載多元新生活的盈彩水岸（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

3.1 工作機(jī)制：“政府+企業(yè)+設(shè)計(jì)單位”三方聯(lián)動(dòng)，面向?qū)嵤?/span>

? 寶安區(qū)政府統(tǒng)籌指揮，華潤(rùn)置地主體實(shí)施，深規(guī)院領(lǐng)銜全專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)合體+顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)描繪藍(lán)圖

2019年6月，寶安區(qū)政府成立“沙井大街片區(qū)（金蠔小鎮(zhèn)）重點(diǎn)城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)指揮部”。2020年4月，寶安區(qū)政府調(diào)整了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由區(qū)長(zhǎng)掛帥，由市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局、區(qū)更新局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生健康局等17個(gè)成員單位組成。高規(guī)格、高效率的指揮部，“一月一報(bào)”的例會(huì)把控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、村民現(xiàn)實(shí)訴求、規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)的高度協(xié)調(diào)。

2019年8月，寶安區(qū)城市更新與土地整備局、區(qū)文化廣電旅游體育局、沙井街道辦與華潤(rùn)置地有限公司簽訂《沙井大街片區(qū)（金蠔小鎮(zhèn)）重點(diǎn)城市更新單元合作協(xié)議》，確定華潤(rùn)作為項(xiàng)目前期統(tǒng)籌主體，開(kāi)展沙井大街片區(qū)（金蠔小鎮(zhèn)）重點(diǎn)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)工作。華潤(rùn)開(kāi)展意愿征集、地形圖測(cè)繪、土地信息梳理、土壤環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、股東大會(huì)籌備等前期申報(bào)更新計(jì)劃工作。與村民持續(xù)溝通建立其對(duì)更新統(tǒng)籌的認(rèn)可和信心，并強(qiáng)化村民對(duì)地區(qū)的責(zé)任感與使命感。

同期，華潤(rùn)著手委托5家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（深規(guī)院、新城市、綜開(kāi)院、華南理工、AECOM），邀請(qǐng)3家顧問(wèn)單位（城市空間、交通中心、區(qū)軌道辦）組成規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合體開(kāi)展《寶安區(qū)沙井街道沙井大街片區(qū)重點(diǎn)城市更新單元計(jì)劃》的立項(xiàng)工作。深規(guī)院作為原城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽華潤(rùn)&深規(guī)院“灣海蠔鄉(xiāng)，空港都會(huì)”優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步延續(xù)和提煉城市設(shè)計(jì)美好愿景，深化片區(qū)解讀，提供實(shí)施落地的路徑巧思。新城市交通、市政、海綿城市專(zhuān)題研究團(tuán)隊(duì)、綜開(kāi)院產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)、華南理工歷史文化團(tuán)隊(duì)、AECOM商業(yè)策劃及古墟城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，全專(zhuān)業(yè)通力合作，各展所長(zhǎng)。共同為深圳最大規(guī)模、最為復(fù)雜的城市更新單元項(xiàng)目提供一條能兼顧保護(hù)與發(fā)展、統(tǒng)籌目標(biāo)與實(shí)施的合理路徑。

▲工作機(jī)制架構(gòu)圖（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組繪制）

3.2 規(guī)劃思路：古墟遺產(chǎn)保護(hù)活化為核心、墟市文化存續(xù)發(fā)展為宗旨

? 以古墟歷史遺存保護(hù)為核心，探索更新背景下的古墟保護(hù)與活化模式

（1）發(fā)掘古墟文化價(jià)值屬性

精準(zhǔn)制定實(shí)施導(dǎo)向下歷史文化資源的活化利用改造方式，將沙井文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y產(chǎn)，塑造深圳有溫度的文化品牌。

（2）建立建筑價(jià)值評(píng)價(jià)體系

合理劃定風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，為后續(xù)保護(hù)活化方案及專(zhuān)項(xiàng)城市設(shè)計(jì)提供原則和依據(jù)。

（3）協(xié)調(diào)風(fēng)貌區(qū)與公共利益關(guān)系

包括風(fēng)貌區(qū)內(nèi)涉及軌道建設(shè)、道路拓寬、水環(huán)境治理、公共空間提升等公共利益項(xiàng)目與文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)的關(guān)系。探索更新背景下的古墟保護(hù)與活化模式。

? 以“墟市文化存續(xù)發(fā)展為宗旨”，在規(guī)劃合理性與經(jīng)濟(jì)可行性中尋找價(jià)值平衡點(diǎn)，提出面向片區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施路徑

（1）品牌經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)營(yíng)

找尋古墟“源于海，起于鹽，承于蠔”的原始基因，從片區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值綜合考慮，塑造統(tǒng)一品牌整體運(yùn)營(yíng)。從傳統(tǒng)地產(chǎn)轉(zhuǎn)向新型復(fù)合產(chǎn)業(yè)，IP經(jīng)濟(jì)吸引人才、資源聚集，優(yōu)質(zhì)客源帶動(dòng)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等同步發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌更新，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

以重點(diǎn)更新單元的角度對(duì)片區(qū)13個(gè)社區(qū)、多個(gè)權(quán)利主體的利益進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了單元更新規(guī)劃從“資本+利益導(dǎo)向的劃地而治”到“理念+空間導(dǎo)向的整體統(tǒng)籌”的實(shí)施路徑。歷史風(fēng)貌區(qū)以古墟為本底，保護(hù)與整治為主，注重文化要素的激活，通過(guò)嚴(yán)格的建筑風(fēng)貌評(píng)級(jí)和歷史線索串聯(lián)，采取“點(diǎn)面結(jié)合、文化串聯(lián)”的有機(jī)更新模式。建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)圍繞文化延續(xù)與風(fēng)貌協(xié)調(diào)，以解決現(xiàn)代城市功能為主。優(yōu)先協(xié)調(diào)教育設(shè)施服務(wù)、道路打通、回遷落實(shí)等關(guān)鍵性問(wèn)題，注重社區(qū)品質(zhì)的提升?？臻g風(fēng)貌上合理控制，探索新城發(fā)展趨勢(shì)下“古墟保護(hù)為主、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)可行、片區(qū)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)”的平衡路徑，如部分開(kāi)發(fā)建設(shè)量的對(duì)外疏解。

3.3 專(zhuān)家工作坊：“廣開(kāi)思路、技術(shù)把關(guān)”多專(zhuān)業(yè)定期的專(zhuān)家審查制度

區(qū)政府組建了一支囊括多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，定期舉行專(zhuān)題研討，為“沙井大街”的發(fā)展指點(diǎn)迷津、保駕護(hù)航。2020年4月28日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)周學(xué)良同志率隊(duì)在沙井街道就沙井街道城市規(guī)劃專(zhuān)題研究（金蠔小鎮(zhèn)）開(kāi)展了第一次政府顧問(wèn)專(zhuān)題研討會(huì)，區(qū)城市更新和土地整備局及區(qū)政府專(zhuān)家顧問(wèn)（張一成、朱榮遠(yuǎn)、鄒兵、張宇星、宋?。⑷A潤(rùn)、深規(guī)院參加。會(huì)議強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步挖掘沙井古墟內(nèi)生價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)古墟保護(hù)與活化關(guān)鍵要做好“留什么、保什么、建什么”的工作。同時(shí)對(duì)于歷史遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)庫(kù)的建設(shè)、更大區(qū)域協(xié)調(diào)城市基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)的品牌運(yùn)營(yíng)提出寶貴建議。

▲專(zhuān)家顧問(wèn)研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片（圖片來(lái)源：作者拍攝）

在歷史文化敏感性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性共存的歷史風(fēng)貌區(qū)更新單元，應(yīng)采取審慎但積極的態(tài)度。避免“舊瓶裝新酒”的歷史變味，也不做“新瓶裝新酒”的假古董。在“以古墟活化為核心”價(jià)值體系和工作機(jī)制牽引下，項(xiàng)目組將繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)更新單元規(guī)劃編制的進(jìn)一步探索。給予歷史文化一個(gè)新時(shí)代滋長(zhǎng)的土壤，期盼古墟新生。

沙井大街片區(qū)內(nèi)沙井古墟擁有“源于海、起于鹽、承于蠔、興于市”的歷史文化遺產(chǎn)脈絡(luò)。沙井可考的聚落歷史起源于北宋，北宋設(shè)置歸德鹽場(chǎng)及鹽課司署，清初鹽場(chǎng)廢弛改為蠔田、而形成商貿(mào)興盛的墟市，之后逐漸發(fā)展茅洲河與周邊河涌驛道的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。沙井古墟不僅是深圳在古代新安置縣的關(guān)鍵地理標(biāo)志，茅洲河流域文明的錨點(diǎn)，更是深圳敢為人先的文化精神的時(shí)代縮影。

2020年4月27日立項(xiàng)草案公示，于2020年6月29日正式立項(xiàng)

拆除示意圖

▲ 沙井古墟歷史風(fēng)貌區(qū)歷史格局圖

2021-07-06，由深圳市寶安區(qū)城市更新和土地整備局、深圳市寶安區(qū)沙井街道辦事處（沙井大街片區(qū)（金蠔小鎮(zhèn)） 重點(diǎn)城市更新單元現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室）主辦，華潤(rùn)（深圳）有限公司承辦方的國(guó)際咨詢(xún)工作發(fā)布正式招標(biāo)公告。

沙井大街片區(qū)設(shè)計(jì)范圍約3平方公里。項(xiàng)目包含23公頃沙井古墟歷史風(fēng)貌區(qū)，是深圳市第一批歷史風(fēng)貌區(qū)。為了兼顧拆除重建和歷史風(fēng)貌保護(hù)活化，項(xiàng)目采用“重點(diǎn)城市更新單元+歷史風(fēng)貌區(qū)活化”的創(chuàng)新路徑，探索城市更新背景下歷史風(fēng)貌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

▲ 沙井大街片區(qū)城市設(shè)計(jì)范圍圖

2021年10月26日，沙井大街片區(qū)重點(diǎn)城市更新單元城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)方案評(píng)審會(huì)在沙井古墟歷史風(fēng)貌區(qū)戲臺(tái)舉行，6家入圍單位遞交城市設(shè)計(jì)方案，由主辦方依法依規(guī)組建評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由9名專(zhuān)家（排序不分先后）組成：?jiǎn)戊V翔、朱榮遠(yuǎn)、司馬曉、鄒兵、馮越強(qiáng)、孟巖、萬(wàn)眾、鐘兵、張宇星，評(píng)審委員會(huì)對(duì)入圍方案進(jìn)行仔細(xì)審閱討論后，評(píng)選出前三名建議單位，推薦給主辦方，并認(rèn)為方案深化整合中需充分吸收各方案亮點(diǎn)。

主辦方在充分尊重專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究確定前三名優(yōu)勝單位的排名。2022年5月11日公布排名如下：

一等獎(jiǎng)(1名)：

• ISA-Internationales Stadtbauatelier德國(guó)ISA意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)+深圳市局內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司+清源視野（北京）文化咨詢(xún)有限公司

二等獎(jiǎng)(2名)（排名分先后）：

• 深圳市庫(kù)博建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司 +南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)工作室有限公司 +奧雅納工程咨詢(xún)（上海）有限公司 +ECON PLUS LIMITED

• 上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司+pesch partner architekten stadtplaner GmbH +上?？硕鹦畔⒓夹g(shù)有限公司

三等獎(jiǎng)(3名)（排名不分先后）：

• 廣州市豎梁社建筑設(shè)計(jì)有限公司+廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

• 華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司+廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司+深圳九州十里文化旅游發(fā)展有限公司

• 株式會(huì)社EIH都市建筑綜合計(jì)畫(huà)(上海憶崎城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司)+深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司+上海行翦設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司

歷史活化特別獎(jiǎng)：

• 深圳市庫(kù)博建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司 +南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)工作室有限公司 +奧雅納工程咨詢(xún)（上海）有限公司 +ECON PLUS LIMITED

一等獎(jiǎng)

ISA-Internationales Stadtbauatelier德國(guó)ISA意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)

+深圳市局內(nèi)設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司

+清源視野（北京）文化咨詢(xún)有限公司

二等獎(jiǎng)及歷史活化特別獎(jiǎng)

深圳市庫(kù)博建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有限公司 

+南沙原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)工作室有限公司 

+奧雅納工程咨詢(xún)（上海）有限公司 

+ECON PLUS LIMITED

二等獎(jiǎng)

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

+pesch partner architekten stadtplaner GmbH

+上?？硕鹦畔⒓夹g(shù)有限公司

三等獎(jiǎng)

廣州市豎梁社建筑設(shè)計(jì)有限公司

+廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

三等獎(jiǎng)

華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

+廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司

+深圳九州十里文化旅游發(fā)展有限公司

三等獎(jiǎng)

株式會(huì)社EIH都市建筑綜合計(jì)畫(huà)(上海憶崎城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司)

+深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司

+上海行翦設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司